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建设适应经济社会发展趋势的科技创新体系(2)
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摘要：1.2 人口出生率下降与人口结构老龄化趋势加重 人口出生率下降与人口结构老龄化并存趋势挑战“健康中国”。尽管我国已于 2015 年放开“二孩政策”，远
1.2 人口出生率下降与人口结构老龄化趋势加重
人口出生率下降与人口结构老龄化并存趋势挑战“健康中国”。尽管我国已于 2015 年放开“二孩政策”，远期也将全面放开生育政策，但我国年人口出生数从 2016 年开始已经进入下降通道。与此同时，我国 60 岁以上及 65 岁以上老人占总人口的比重均明显上升，2022—2036 年老年人口数量将从 2.68 亿增至 4.23 亿，老龄化水平将从 18.5% 升至 29.1%[5]。
老龄化对未来经济社会发展将产生深远影响，包括劳动力人口急剧下降、人口红利消失、养老成本剧增、健康保障需求增加、医疗卫生体系面临压力；特别是心脑血管疾病、癌症、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病发病率大幅上升，成为威胁民众健康和生命质量的重大公共卫生问题[6]。此外，14 亿人口的健康还面临着新发和突发传染病等重大突发疾病的严重威胁。“健康中国”面临医疗卫生方面的巨大挑战。
1.3 数字中国引领世界，智慧社会全面成型
随着数字化转型进程加速推进，中国在全球数字技术领域已经开始跻身前列，且未来发展潜力巨大[7]。在数字经济领域，中国与美国成为引领性国家。2017 年，中国数字经济规模占 GDP 的比重为 6%（狭义）—30%（广义），美国为 6.9%（狭义）—21.6%（广义），而全世界为 4.5%（狭义）—15.5%（广义）；区块链技术相关专利中国约占 50%，美国约占 25%，二者合计占全球的 75%；全球物联网（IoT）支出中国占 24%，美国占 26%，二者合计占全球的 50%；全球 70 个最大数字平台的市值，中国占 22%，美国占 68%，二者合计占 90%；中、美两国还合占全球云计算市场的 75% 以上[8]。预测 2035 年中国数字经济规模将达 16 万亿美元，数字中国繁荣景象显现[9]。但不可回避的现实是，我国核心数字技术大部分依靠引进。例如，所谓中国“新四大发明”（高铁、移动支付、共享单车、网购）主要是基于巨大的人口规模和市场容量而在商业模式上的成功，但在关键科技创新上还存在短板，因为其所依赖的底层核心技术都不是我国最初发明和创造的。
1.4 绿色生态安全健康可持续农业需求长期强劲
“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”安全地解决 14 亿人口的吃饭问题，永远是中国作为人口大国的主要挑战之一。2019 年 10 月 14 日，国务院新闻办时隔 23 年再次发布的《中国的粮食安全》白皮书明确，从中长期看，中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势。
近年来，绿色、智能化发展推动食品产业从注重数量增长向生态、绿色、健康品质化转变，科技对食品产业发展的贡献率超过 60%。随着城镇化持续推进与生活水平不断提高，我国人口对农产品的需求越来越大、质量要求越来越高，特别是对绿色、生态、安全农业的发展需求不断提高，我国农业发展的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。
但我国农业发展面临的主要问题仍然冲击农业发展根基，主要是优质农业耕地资源不断减少、生态环境承压（如面源污染严重等）、农业发展动能衰减、农业生产率不高、农业劳动力流失、农产品价格倒挂等挑战。目前，我国农业种植结构布局、区域布局等有待优化，农业生产资源利用效率低下，农业小规模经营与食品安全和现代化发展的矛盾突出，粮食质量安全威胁依然存在；而当前我国面临的最大威胁是，作物、畜禽、水产、农业微生物等农业种质资源种类与数量显著减少，农业生物种质资源保护乏力[10]。初步统计数据显示，我国粮食作物地方品种的数目已经从 1956 年的 11 590 个下降到 2014 年的 3 271 个，丧失比例高达 71.8%[11]。实现粮食安全与资源、环境和可持续农业间的平衡，是绿色可持续农业发展面临的严峻战略议题。
1.5 自然资源和能源短缺问题困扰将长期存在
由人口多、底子薄的自然资源和能源的基本国情所决定，我国的能源和资源短缺问题将日益突出。已经探明的油气资源与大宗矿产资源严重紧缺。预计到 2040 年，我国在全球能源消费中的占比将超过 22%；石油对外依存度将达到 76% 左右；进口天然气所占份额将升至 43%[12]。预计到 2030 年，全国年需水总量将达到 8 180 亿立方米，供水缺口预计将达到 25%[13]。
1.6 生态环境压力和局部恶化风险是长期制约
在全球变暖的大背景下，生态环境压力和局部恶化风险威胁“美丽中国”建设。由于人口和经济社会活动的广度及其影响持续扩展，我国生态系统的恶化、退化压力将持续存在。东部沿海地区大量优质耕地资源被快速扩展的城市化所占用；一些大城市区域空气污染形势依然严峻；土壤污染特别是三大城市圈（长三角、珠三角和环渤海）一体化区域污染总体形势严峻。生态环境压力乃至局部恶化的风险将长期制约我国经济社会的可持续发展。
文章来源：《青年与社会》 网址: http://www.qnyshzz.cn/qikandaodu/2021/0708/2244.html